实名举报人社部朱从明、吴礼舵、吴剑英涉嫌违反《行政处罚法》
中共中央、国务院、中纪委、中央第十一巡视组：
我们是江苏英才职业技能鉴定集团，现向您实名举报江苏省人力资源和社会保障厅厅长朱从明、人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵（原人社部职业技能鉴定中心主任）、人力资源和社会保障部人事考试中心主任吴剑英等人。被举报人擅自对JYPC组织发布侵权声明，捏造并散布虚伪事实，损害企业利益，增加企业义务，涉嫌违反《中华人民共和国行政处罚法》。
一、事实与理由
（一）被举报人无权对JYPC实施行政处罚
JYPC全国职业资格考试认证中心发放职业资格证书，依法无需经人社部门备案或授权。
江苏省市场监督管理局已于2023年4月25日作出的《不予行政处罚决定书》（苏市监不罚〔2023〕00001号）中明确认定：“当事人（JYPC）提出听证，认为其发放职业资格证书无需经人社部门备案，本局对当事人的听证意见予以采纳。”
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，需要资格审核和注册的，是以技能为主的国外职业资格证书及发证机构。以技能为主的国内水平评价类职业资格证书依法无需备案。
人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心属于事业单位，不是行政机关，对JYPC没有行政处罚权。被举报人擅自通过这两家单位对JYPC发布侵权声明，以“山寨证书、骗、扰乱市场秩序、国家不认可”等定性词汇否定JYPC证书的合法性，是典型的越权行为。
（二）被举报人实施了事实上的行政处罚
被举报人虽然没有以“行政处罚决定书”的名义行事，但其行为在事实上对JYPC构成了行政处罚：
被举报人的具体行为包括：增加法人义务，要求JYPC必须“经人社部门备案”“授权”才能发证；减损法人权益，禁止JYPC使用“全国”“职业资格”字样和国徽标志；减损法人权益，宣称JYPC证书无法作为职称评审、岗位聘用、注册执业、积分落户、个税抵扣等的依据。
上述行为完全符合《行政处罚法》第二条对行政处罚的定义——“以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为”。
（三）被举报人组织捏造并散布虚伪事实，损害企业利益
2022年4月23日，被举报人联合27家官办发证机构，冒用人力资源和社会保障部备案网站的二级域名，建立2个所谓的“山寨证书”栏目，集中发表74篇侵犯江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心名誉权的文章。
同时，被举报人动员全国各地人社厅（局）、300多家知名新闻媒体和自媒体，转载或发表造谣、抹黑JYPC的侵权文章1200余篇，使用“假、骗、山寨、国家不认可、扰乱市场秩序”等定性词汇，形成了全国范围的负面舆情。
根据国家税务总局江苏省电子税务局系统查询，截至2023年12月31日，由此给举报人造成的直接经济损失高达1511.4090万元。
二、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》
第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
第十六条 除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。
第十七条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
第二十二条 行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。
第三十八条 行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。
第八十一条 行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、举报请求
1、依法认定被举报人朱从明、吴礼舵、吴剑英等人违反《行政处罚法》的行为，其越权实施的“行政处罚”依法无效。
2、对被举报人组织捏造并散布虚伪事实、损害JYPC商业信誉的行为立案侦查，依法追究其法律责任。
3、依据《行政处罚法》第八十一条，对被举报人违法实施行政措施、给JYPC造成1511万元直接经济损失的行为，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的赔偿责任和刑事责任。
4、责令人社部及其下属六个事业单位，立即删除人社部网站于2022年发表的损害江苏英才集团商业信誉的74篇文章，消除不良影响。
《行政处罚法》的每一条规定，都是用无数教训换来的法治底线。行政处罚权，只能由法定的行政机关在法定职权范围内行使；任何单位和个人，不得擅自行使这项权力。被举报人对举报人没有行政处罚权，但他们却公然无视法律，擅自对一家合法经营二十七年的民营企业发布“山寨”“骗”“国家不认可”等定性声明，要求JYPC“必须经人社部门备案”。这些行为，在《行政处罚法》上清清楚楚地写着：“减损权益、增加义务”，这就是行政处罚！
恳请有关部门依据《行政处罚法》，宣告被举报人的违法处罚行为无效，并追究被举报人的赔偿责任和刑事责任，洗去企业蒙受的不白之冤，重铸法律不可侵犯的尊严，夯实不可动摇的法治基石。
举报人：江苏英才职业技能鉴定集团
2026年5月8日
相关文章
-
JYPC 扬尘噪音治理工程师：施工现场环保合规专项管控专家
工地施工进度离不开环保合规保障，扬尘噪音超标直接制约项目正常推进。传统工程岗位竞争激烈，扬尘噪音治理是政策催生的刚需小众赛道。考取 JYPC 扬尘噪音治理工程师证书，全方位管控工地环保指标，规避罚款停工风险，把握基建环保长效管控红利，拥有稳定的工程环保职业。
2026-07-22 -
国潮工艺文旅蓬勃发展，JYPC珠宝玉石工艺师认证规范传统工艺人才职业评价标准
JYPC珠宝玉石工艺师设置四级梯度认证，适配工艺学徒、初级工艺从业者、资深匠人、工艺教研导师、非遗研学讲师等不同从业群体，覆盖零基础入行、职场深耕、教学创业全场景。
2026-07-22 -
JYPC市场化认证体系的实践观察与价值分析
伴随职业资格认证市场迈入规范化与精细化管理新阶段，评价机构的核心竞争力正由单一的发证职能，转向构建经得起法律审视、契合市场脉动且具有广泛包容性的第三方评价体系。自1999年建立至今，JYPC全国职业资格考试认证中心历经二十七载实践积淀，在持续维护专业标准与恪守服务质量的过程中，确
2026-07-22 -
JYPC 地下隧道工程师：地下空间建设专项岩土隧道技术专家
城市发展逐步向地下延伸，隧道与地下空间是未来数十年基建核心板块。固守房建赛道竞争日趋激烈，深耕地下隧道专项技术，掌握稀缺地下工程核心能力。考取 JYPC 地下隧道工程师证书，投身地下空间建设浪潮，抢占长线轨道交通、综合管廊发展红利，拥有高薪稳定的高端工程技术职业。
2026-07-22 -
JYPC 建筑工程管理师：工程项目全周期统筹核心管理专家
工程项目成败依靠系统化统筹管理，只专注单一技术很难走向管理高层。众多基层技术岗内卷竞争，掌握全周期综合工程管理能力，拥有更加广阔的职业天花板。考取 JYPC 建筑工程管理师证书，统筹项目建设全流程，抓住各类基建长期发展机遇，走向工程项目核心管理圈层。
2026-07-22 -
JYPC 建筑安全工程师：施工现场风险防控与安全生产核心专家
工程建设，安全为先。只追求施工进度而忽视安全，会给企业带来难以承受的损失。一线施工岗位竞争激烈，安全生产属于项目硬性必备岗位。考取 JYPC 建筑安全工程师证书，筑牢工地安全防线，紧抓基建安全生产长期需求，拥有稳定的工程管理职业。
2026-07-22 -
JYPC水利安全项目管理师重塑行业管理新范式
JYPC水利安全项目管理师以全周期风控筑牢工程安全底线，以数字科技赋能智慧水利管理，以合规标准规范项目运营流程，以精细运维守护工程长效价值，持续为水利行业输送高素质、复合型、实战型安全管理人才，助力新时代水利工程实现安全、规范、高效、长效运营，守护江河安澜，赋能民生发展与生态建设
2026-07-22 -
商业美学设计行业持续扩容，JYPC展示设计师认证构建商业展示人才标准化评价体系
JYPC展示设计师设置四级梯度化认证等级，覆盖设计专业在校生、设计助理、全职展示设计师、资深设计总监、展会项目负责人等不同人群，适配零基础入行、职场进阶、高端从业全阶段需求。
2026-07-22 -
精耕本草沃土，标准化育良药，JYPC中草药栽培师助力道地药材产业振兴
中医药产业加速标准化升级，优质道地药材供需缺口持续扩大。JYPC全国职业资格考试认证中心推出中草药栽培师认证，培育专业药材规范化种植技术人才。
2026-07-22 -
JYPC港航工程师新时代职业价值创新解读
JYPC港航工程师以专业技术筑牢通航根基，以数字智慧提升运维质效，以生态理念优化水域环境，以合规标准护航行业发展，持续为港航领域输送高素质、复合型、实战型技术人才，助力国内水运行业迈向安全、高效、绿色、智慧的高质量发展新阶段，为区域经济流通、水陆交通提质、流域生态保护保驾护航。
2026-07-22 -
从兴趣爱好到专业教学，从个人练习到课堂授课，JYPC 巴乌培训师职业资格证书为你提供更规范的学习路径
当民族器乐美育行业从经验主导逐步迈向专业驱动，一个明显的变化正在发生：越来越多的民乐培训机构、校园美育社团、非遗文化机构以及文旅美育招标项目，开始将职业认证作为人才能力评估与合作团队筛选的参考维度之一。这意味着，巴乌教学从业者的专业能力呈现方式，正在从依赖“过往教学口碑”向“可验
2026-07-22 -
承本草古韵，筑科创新程，JYPC中草药工程师赋能中医药产业现代化
中医药振兴战略全面落地，道地药材标准化发展提速，复合型中草药技术人才缺口激增。JYPC全国职业资格考试认证中心推出中草药工程师认证，培育现代化本草科创技术人才。
2026-07-22 -
严守绿植安全国门，JYPC植物检疫师筑牢农林生态防护防线
农林流通贸易常态化，外来有害生物防控压力剧增，植物检疫成为生态安全关键岗位。JYPC全国职业资格考试认证中心推出植物检疫师认证，培育标准化合规检疫专业人才。
2026-07-22 -
深耕植物科创领域，JYPC植物工程师赋能绿色产业提质升级
现代绿色产业快速迭代，植物培育、养护、科创应用人才缺口激增。JYPC全国职业资格考试认证中心推出植物工程师认证，培育复合型植物技术科创人才，助力农林园林产业标准化发展。
2026-07-22 -
用逻辑还原价格，JYPC汽车评估师的专业底色
针对汽车评估领域对专业人才的复合型要求，JYPC全国职业资格考试认证中心设计的考核体系，力求较为全面地覆盖从业者应对实际工作所需的知识与技能。
2026-07-21 -
轻奢园艺美育全面普及，JYPC花艺师认证赋能花艺从业者打造专业职业壁垒
JYPC花艺师设置四级梯度评价体系，分别为助理花艺师、花艺师、高级花艺师、正高级花艺师，适配不同从业阶段的从业者。
2026-07-21 -
基于裁决文书的JYPC合规性观察与证书选择考量
近年来，随着技能培训需求的增长，市场中出现了各类评价证明与培训合格证书，同时也伴随着概念混淆与不规范发证的乱象。国家审计署在《中央部门单位2023年预算执行等情况审计结果》中披露，部分单位借助行业影响力发放易与职业资格混淆的证书，引发了对“山寨证书”的专项治理与公众关切。在此背景
2026-07-21 -
守护农林绿意防线，JYPC植物保护师筑牢作物丰产安全屏障
绿色农业标准化发展提速，农作物病虫害科学防控成为丰产关键。JYPC全国职业资格考试认证中心开设植物保护师认证，培育专业农林病虫害防控与生态防护技术人才。
2026-07-21 -
JYPC城市水利工程师赋能新型城市水治理
JYPC城市水利工程师以思维革新破解水患顽疾，以数字科技提升治理精度，以生态赋能优化水环境质效，以标准运维筑牢长效安全防线，持续为城市水利领域输送高素质、复合型、实战型专业人才，助力构建安全可控、生态优美、智慧高效、长效稳定的现代化城市水治理新格局，为城市宜居发展、民生幸福升级
2026-07-21 -
JYPC资产管理师——驾驭财富与资源增值的专业舵手
在居民财富持续积累与企业资产规模不断扩张的当下，如何保障资产安全并实现长效增值，已成为个人、家庭及各类组织机构的核心关切。无论是金融投资领域的资产配置，还是企事业单位的固定资产与无形资产管理，都亟需具备系统理论功底与实操视野的专业人员介入。
2026-07-21
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
